DOKTOR ILI GRADONAČELNIK - NESPOJIVOST FUNKCIJA I SUKOB INTERESA ^Istaknuto

Zakon o sprečavanju sukoba interesa, koji je Skupština Distrikta usvojila je u skladu sa standardima Evropske unije i za očekivati je bilo da, bar oni koji su ga usvajali - skupštinski poslanici se pridržavaju odredbi i granica ovog propisa, kao za primjer ostalim nosiocima javnih funkcija i građanima Distrikita.

Međutim, izgleda da je to za odnedavnog kandidata za gradonačelnmika Brčko distrikta BiH poslanika Zijada Nišića samo mrtvo slovo na papiru. Iako član 8. ovog zakona jasno propisuje da nosilac javne funkcije koji ima 0,5% i više dionica, odnosno udjela u kapitalu privatnog preduzeća za vrijeme obavljanja javne funkcije, prenosi upravljačka prava na drugo pravno ili fizičko lice. Iako su nakon stupanja na snagu ovog zakona i uspostavljanja Komisije za sprečavanje sukoba interesa svi zatečeni nosioci javnih funkcija pismeno obaviješteni o obavezi dostavljanja izvještaja i otklanjanja svih nespojivosti propisanih zakonom, skupštinski poslanik Zijad Nišić, vlasnik i direktor "Poliklinike dr Nišić" nikada nije prenio svoja upravljačka prava na drugo pravno ili fizičko lice kako je to zakon propisao.

Zakon je jasan i precizan i ova obaveza nije uslovljena činjenicom da li (u ovom slučaju Poliklinika) posluje sa Distriktom ili ima bilo kakav drugi finansijski interes od Distrikta, nego se obaveza odnosi na sve vlasnike ili nosioce vlasničkog udjela. Znači, dr Zijad Nišić, osoba koja se predstavlja predvodnik rješenja za "zastoj razvoja Distrikta" je već dvije godine svjesno u sukobu interesa. Kazne za ovo nije potrebno navoditi, sve je propisano u zakonu, samo se traži od nadležne Komisije da hitno postupi i utvrdi ono za šta već postoje dokazi u sudskom registru, Poreskoj upravi i drugim nadležnim institucijama. Znači ne radi se o pokušaju neosnovanog kompropmitovanja kandidata za gradonačelnika, nego o provjerljivim činjenicama i pisanim dokazima.

Osim što ovaj poslanik već dugo vremena dirketno krši zakon, saznajemo da mu je namjera da i ako bude izabran za gradonačelnika Brčko distrikta BiH i dalje obavlja poslove doktora u svojoj Poliklinici. Budući da je sada i javnosti jasno da doktor ne čita zakone koje je sam usvajao i glasao za njih, bez da opterećujemo javnost suhoparnim zakonskim normama, iznijet ćemo samo nekoliko odredbi kako bi i Zijadu Nišiću i građanima bilo jasno da bi to predstavljalo direktno kršenje ne samo pomenutog zakona, nego i Zakona o radu.

Počet ćemo od člana 5. Zakona o sprečavanju sukoba interesa i njegovog stava (3) koji kaže ovako: "Za vrijeme obavljanja javne funkcije koja podrazumijeva rad sa punim radnim vremenom, nosilac javne funkcije ne može obavljati druge poslove." Podsjetit ćemo kandidata za gradonačelnika da je posao gradonačelnika itekako rad sa punim radnim vremenom, koji ne završava ni krajem radnog dana, nego predstavlja obavezu, odgovornost i čast 24h sata u danu, sedam dana u nedjelji. Dr Zijad Nišić, kao "vječiti" poslanik je možda navikao da se javnom funkcijom bavi samo dva puta u mjesecu, kada presjedi sjednicu Skupštine, bez da da ikakav prijedlog ili ne daj Bože inicijativu.

Međutim, budući da se ovdje bavimo činjenicama, a ne subjektivnim dojmovima, nastavit ćemo sa zakonskim odredbama, koje ovu pomenutu zabranu dodatno potcrtavaju, pa je u stavu (4) istog člana nabrojano čime se jednio nosilac javne funkcije sa punim radnim vremenom može baviti, a to je: naučni, nastavni, kulturni, umjetnički i sportski rad i sticanje prihoda od autorskih, patentnih i sličnih prava. Obavljanje poslova doktora, što smatramo jednom od najčasnijih profesija nije hobi, kojim bi se neko mogao dodatno baviti, a naročito ne gradonačelnik jedne lokalne zajednice.

Kako smo i ranije napomenuli, to ne predstavlja samo sukob interesa i nije kažnjivo samo po tom zakonu, nego je i drugim zakonom, Zakonom o radu uređena mogućnost i uslovi obavljanja poslova poslije punog radnog vremena. Član 48. ovog zakona propisao je da se uz ugovor sa punim radnim vremenom može zaključiti i još jedan ugovor do polovine radnog vremena s još jednim poslodavcem, koji obavlja istu djelatnost. Apsolutno bez ikakve namjere da podcjenjujemo zvanje doktora specijaliste i trud koji iza toga stoji, ipak to nije djelatnost koja je ista djelatnosti, odnosno funkciji gradonačelnika. Zakon ovdje čuva kako pravo tako i obavezu radnika, da se ne može baviti različitim poslovima, pa iako su ti drugi poslovi poslije radnog vremena.

Na kraju, cilj ovog teksta i analize je dvojak. S jedne strane još jednom zahtijevamo od nadležne Komisije za sprečavanje sukoba interesa da utvrdi postojeći sukob interesa i kršenje zakona od strane poslanika Zijada Nišića, a s druge strane da objasnimo kako građanima tako i samom doktoru Nišiću, da je funkcija za koju se kandidovao ozbiljna stvar, te zahtijeva puni fizički i psihički angažman i nije usputni posao koji se obavlja između pregleda pacijenata. Na koji način misli da dostigne "očekivani stepen razvoja Distrikta" kada ni funkciju poslanika, koju je obavljao kao paušalnu nije obavljao u skladu sa zakonima Distritka koje treba da štiti.